关于黄河水资源合理配置和高效节约利用，习近平总书记特别强调将水资源作为仅次于的刚性约束，认为了黄河流域生态维护和经济社会高质量发展的关键，为引导新时代黄河水资源管理工作获取了总方针、总纲领、总遵循。在日前开会的水利部江河流域水资源管理现场会上，水利部部长鄂竟平明确提出，要充分发挥水资源作为仅次于刚性约束的最重要起到。“把水资源作为仅次于的刚性约束”，这毕竟空洞的口号，而是“不容商量的硬杠杠”，为全面强化江河流域水资源管理工作划界了红线、具体了底线。

“仅次于的刚性约束”，意味著约束力是所有约束因素中最弱的，是尤为柔软的约束边界，不容突破，不容余地，不容商量。“把水资源作为仅次于的刚性约束”，是坚决以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的必定拒绝，是前进江河流域水资源节约集约利用、减缓完备水资源配备格局的迫切需要，是前进节水型社会建设、构建经济社会可持续发展的坚毅确保。各流域、各地区要结合实际，立刻行动起来，抓牢这项硬性抵挡，紧盯各项工作要点，重拳出击，大力秉持，大力前进。

贯彻落实“把水资源作为仅次于的刚性约束”，要具体各流域、各区域的可用水量。只有摸清家底，才能有的放矢，确认可用水量是增进水资源可持续利用的最重要前提。

可用水量还包括自产水和外调水。按照实施最严苛水资源管理制度的拒绝，各流域、各地区要清晰可用水量，全面强化水资源管理“三条红线”掌控，增强所取用水总量监管，对超过或多达所取用水总量管控指标的流域区域，严苛实行水源许可限批，完备管控台账，抓好最严苛水资源管理考核，解决问题水资源过度研发、超量用水、无序所取用水等问题，增进水资源合理配置和经济发展方式改变。贯彻落实“把水资源作为仅次于的刚性约束”，要确认稳健管用的用水定额标准。积基树本，贤把标尺，无法失之于长，也无法失之于凸，确认稳健管用的用水定额标准是构建水资源合理开发利用的最重要基础。

用水定额，即单位时间内，单位产品、单位面积或人均生活所必须的用水量。用水实施定额目标掌控可有效地提升用水和节水管理水平。各流域、各地区要结合实际、顾全大局，合理清晰用水定额，佩表格，分细项，仅有覆盖面积，坚决指标内用水，规范所取用水不道德，减缓跨省江河水量分配，抓好生态流量确认与管控，通过有效地配备水资源、严苛水资源监管，增进用水方式改变，倒逼经济社会发展规模、发展结构、发展布局优化。

贯彻落实“把水资源作为仅次于的刚性约束”，要极力实施以水定须要，使之落地。以一持万，秉轴所持钧，坚决以水定须要是作好新形势下水资源管理工作的核心、关键。

以水定须要，即根据可开发利用的水资源量，合理确认经济社会发展结构和规模。坚决因水制宜、量水发展，牢牢地做到“节水优先”，科学原作水资源开发利用强度，不利于减轻水资源供需矛盾，确保河湖生态系统持续向好。各流域、各地区要把水资源的维护研发放在更为引人注目的战略方位，制订更为严苛的水资源规划，积极开展重点河湖生态治理维护，通过强化水资源的优化配备、科学调度、严苛管控，合理规划人口、城市和产业发展，大力发展节水产业和技术，实行全社会节水行动，增进经济社会发展与水资源水环境承载能力互为协商。

牵住牛鼻子，上下楚担任。各流域、各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解自学领会十六字水利思路，贯彻落实水利改革发展总基调，以解决问题水资源紧缺等引人注目问题为导向，以严格监督和问题处理为抓手，了解实施最严苛水资源管理制度，使水资源确实沦为经济社会发展的仅次于的刚性约束，以水资源的可持续利用承托经济社会长年稳定较慢发展。

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