日前，经国务院表示同意，国土资源部会同有关部门的组织编成的《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》(以下全称《调整方案》)印发实行，对全国及各省(区、市)耕地保有量、基本农田维护面积、建设用地总规模等指标展开调整，并对土地利用结构和布局展开优化。据理解，对《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》(以下全称《纲要》)展开调整完备，主要目的是贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享新的发展理念，适应环境、做到、引导经济发展新的常态，大力前进供给外侧结构性改革，恪守十八亿亩耕地红线，确保国家粮食安全;提升土地资源节约集约利用水平，确保“十三五”时期经济社会发展用地市场需求;优化国土空间研发格局，大力前进生态文明建设，为全面竣工小康社会获取扎实的资源确保。调整后，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，基本农田维护面积为15.46亿亩以上，建设用地总规模掌控在4071.93万公顷(61079万亩)之内。

《调整方案》拒绝，坚决最严苛的耕地维护制度和最严苛的节约用地制度。对第二次全国土地调查查明减少的耕地，除根据国家统一部署划入生态退耕规划和根据国家涉及规划必须闲置的以外，皆不予维护。

在实施基本农田维护任务和维持现有基本农田布局总体平稳的前提下，各地要根据第二次全国土地调查和耕地质量等别审定成果，对基本农田布局优化调整，将城市周边、道路沿线和平原坝区优质耕地划归基本农田，贯彻提升基本农田质量。《调整方案》具体，按照恪守底线、调整结构、深化改革的思路，实行建设用地总量掌控和减量化管理，严控增量，盘活存量，优化结构，提高效率。在对建设用地结构和布局展开调整时，各地要以资源环境承载力评价为基础，引领人口和产业向资源环境承载力较高的区域核心区;坚决维护优先，建设用地决定要拐弯优质耕地、河道滩地、优质林地，合理安排生产、生活、生态用地空间;大力前进新型城镇化建设，严格控制超大城市、特大城市用地规模，合理安排大中小城市用地;以农村土地综合整治为抓手，增进农民住宅向集镇、中心村集中于;合理调整产业用地结构，确保水利、交通等重点基础设施用地，优先决定社会民生、扶贫攻坚、战略性新兴产业，以及国家扶植的产业发展用地。

《调整方案》特别强调，坚决《纲要》确认的规划指导原则、规划目标和主要任务基本恒定，之后实行《纲要》确认的土地分区引领原则，土地整治根本性工程和规划实行管理制度，对《纲要》展开局部调整完备。《调整方案》明确提出，各省(区、市)要自上而下已完成各级土地利用总体规划调整完备工作，完备耕地维护政策和机制，完善土地节约集约利用机制，增大生态维护力度，实时改版规划数据库，强化规划实行管理制度建设。

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